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    国家预算收支的划分

    作者:威尼斯8881366  更新时间:2013-11-15  点击次数:

     各级总预算的活动范围和财力支配权,主要是通过划分预算收支来体现的。它是正确处理中央财政和地方财政之间的分配关系的一个重要环节,是国家预算管理体制的核心。正确地划分中央预算和地方预算的收支范围,确定哪些收入和支出划归中央预算,哪些收入和支出划归地方预算,乃是贯彻“统一领导,分级管理”方针的具体步骤,是在中央的统一领导和统一计划下,如何发挥地方积极性的重要课题。一般说来,国家预算收支的划分,应当遵循以下三条原则:
    (一)统筹兼顾的原则。就是要从全国一盘棋出发,全面安排,保证1点,兼顾一般。既要保证国家重点建设和国防建设的需要,又要照l-i地方有固定的收人来源,从财力上保证地方政权的职能需要。同时,对民族自治地方给予支持和照顾。
    (二)财权与事权统一的原则。即按企业事业单位的隶属关系划分预算收支。企业事业单位属于哪一级政府,其收支即纳人同级财政总预算。这样,把预算收支的任务和政权的区域划分结合起来,就有利于对预算资金的筹集和分配的管理与监督。
    (三)收支挂钩,权责结合的原则。我国国家预算收人,主要依靠地方各级人民政府负责组织实现。为了调动地方组织收人的积极性,在划分预算收支时,把地方的支出同地方的收入挂起钩来。在预算收支范围划定以后,对收大于支地区的多余部分,按收入确定一个比例上解中央,或者实行包千_E解,对于支大于收地区的不足部分,由中央给予定额补助。执行结果,多收了,可以多支;少收了,就要相应地少支,自求预算的收支平衡。使地方有权有责,权责结合。地方预算中省和地区、地区和县,基本上也实行收支挂钩,权责结合的原则。我们金库门的工作,就是要对已入库的预算收人,在中央、省、地区、县四级之闻进行划分和报解。
    上述国家预算收支划分的原则的具体运用,在不同的历史时期,根据当时的国家经济管理体制的规定和财政管理的需要,而有所不同。即,有时中央集权多一些,有时地方分权多一些。目前,中央预算与地方预算的收支范围划分大体是这样的:收人方面,中央所属的企业收人、事业收人、关悦收入、中央其他收入等,归中央预算,地方所属的企业收入、事业收入,坎11、农牧业税、工商税、工商所得税、地方税和地方其他收人等归地方预算。支出方面,中央的基本建设拨款、中央所属企业的流动资金、企业挖潜改造资金和新产品试制费、国防费、对外缓助支出、国家物资储备支出,以及”央级的文教科学卫生I.44-业费、工交商部门事业费、行政管理费等归中央预算,地方的基本建设拨款,地方所属企业的流动资金、企业挖潜改造资金和新产品试制费、农业支出、城市维护费、地方的文教科学卫生支出、工交商等部门事业费,以及抚恤和社会救济事业费、地方的行政管理费等归地方预算。少数特殊开支项目,如特大自然灾含救济费、支援不发达地区资金等,则由中央专案拨款。

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